Artikkel

Mange bommet på kostnaden for ny kjernekraft

22. juli 2024

Anbudet på bygging av ny kjernekraft i Tsjekkia gjør at det for første gang på lenge finnes en kjent kostnad for bygging av ny kjernekraft i Europa. De siste årene har mange kostnadsanslag blitt lansert. De fleste av dem undervurderte kostnadene.

Tsjekkia valgte sør-koreansk kjernekraft

Etter en konkurranse mellom franske EDF og sør-koranske KHNP om bygging av ny kjernekraft, valgte den tsjekkiske regjeringen å forhandle videre med sistnevnte som den mener var best på alle punkter. Anbudet, som opprinnelig bestod av én reaktor på inntil 1,2 GW, ble i siste liten utvidet til fire reaktorer for å få prisen ned. Regjeringen valgte å forhandle videre om bygging av to reaktorer, hver på 1,05 GW, og en 5-årig opsjon på bygging av ytterligere to. Bygging av to reaktorer samlet, skal ha redusert kostnaden med minst 20 prosent¹.

Den avtalte konstruksjonsprisen for hver av de to reaktorene ble oppgitt til 98 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. av den tsjekkiske regjeringen og til 107 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. av KHNP, noe som vakte reaksjoner. Ifølge tsjekkiske medier skal det avtalte beløpet være et sted i mellom. Forskjellen oppstod fordi det statlige utbyggingsselskapet rundet opp til 220 mrd. (i tsjekkisk valuta), og KHNP forholdt seg til dette, men regjeringen ønsket å runde ned. KHNP endret senere sin avrunding².

Vi legger her til grunn opplysningene fra regjeringen. På vanlig måte regnes kostnaden per kilowatt installert effekt slik at reaktorer av ulik størrelse kan sammenlignes. Mange kostnadsopplysninger mangler dessverre presisjon, noe som ikke er uvanlig på dette området. Hvis ikke annet er oppgitt, antas det her at opplysningene gjelder det som kalles "overnight construction cost", det vil si alle investeringskostnader inkludert eierkostnader. Finanseringskostnader, herunder renter under byggetiden, og kostnader forbundet med å koble kraftverket til strømnettet er ikke inkludert.

Investeringskostnaden i Tsjekkia blir da 92 971 kr.Valutakurs per 1. januar 2026. per kW med den tsjekkiske regjeringens avrunding.

Noen nylige kjente kostnadsanslag

Anslag	Kostnad per kW
Kraftsamling elförsörjning - Scenarioanalys 2050³. Utredning av Qvist Consulting for svensk næringsliv. Rapporten fikk stor betydning for den svenske debatten om kjernekraft.	45 356 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026. (Optimistiske forutsetninger) 70 716 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026. (Pessimistiske forutsetninger)
Den nederlandske regjeringens kostnadsanslag fremlagt i parlamentet i 2022, oppgitt å være basert på anslag fra IEA⁴.	52 558 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026. (Hovedscenario) 58 968 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026. (Høyt scenario)
Långsiktig marknadsanalys 2024⁵ fra Svenska Kraftnät (Sveriges Statnett)	64 813 kr.Inflasjonsjustert fra 2020 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026.
Den franske regjeringens kostnadsanslag i 2022 for de seks første EPR2-reaktorene⁶. En mindre variant, EPR1200, tapte anbudsrunden i Tsjekkia.	75 212 kr.Inflasjonsjustert fra 2020 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026.
DNV Energy Transition Outlook 2023⁷.	70 851 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026.
IEA World Energy Outlook 2023⁸.	71 066 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026. (kjernekraftverk bestilt i 2022, inkl. substansielle kostnadsreduksjoner fra FOAKFirst-of-a-kind. Den første reaktoren som bygges av et nytt design. Forventes å være kostbar.-prosjekter)
KHNPs vinnende bud i Tsjekkias konkurranse om bygging av ny kjernekraft (regjeringens avrunding).	92 971 kr.Valutakurs per 1. januar 2026.
EDFs oppdaterte anslag for de seks første EPR2-reaktorene, ifølge franske medier⁹.	98 055 kr.Inflasjonsjustert fra 2020 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026.
Memo: Siste kostnadsanslag for byggingen av Flamanville 3 i Frankrike ifølge fransk riksrevisjon¹⁰.	114 950 kr.Inflasjonsjustert fra 2015 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026.
Oppdaterte anslag fra den polske kjernekraftutbyggeren PEJ¹¹. Polen har valgt Westinghouse som leverandør av tre reaktorer på ett kraftverk uten konkurranse.	122 662 kr.Valutakurs per 1. januar 2026.
Memo: Siste kostnadsanslag for Hinkley Point 3-utbyggingen i Storbritannia ifølge EDF¹².	176 650 kr.Inflasjonsjustert fra 2015 til 2025. Valutakurs per 1. januar 2026. (Lavt anslag) 199 441 kr.Inflasjonsjustert fra 2015 til 2025. Valutakurs per 1. januar 2026. (Høyt anslag)

Regjeringer undervurderer kostnadene

Det er store forskjeller i kostnadsanslagene. Det laveste anslaget i rapporten fra Qvist Consulting dekker under halvparten av kostnadene i det tsjekkiske anbudet. Ingen kostnadsanslag, utenom de som gjelder konkrete utbygginger hvor man har informasjon fra utbygger og/eller leverandør, overvurderer kostnadene. De to snart ferdigstilte prosjektene, Flamanville 3 og Hinkley Point 3, er inkludert anslåtte overskridelser. Endelig kostnad for disse prosjektene er ikke kjent.

Basert på tabellen over, kan det virke som også regjeringene undervurderer kostnadene ved bygging av ny kjernekraft. Regjeringene nevnt her har en positiv innstilling til kjernekraft, men det er usikkert hvilken betydning det her. For eksempel virker den amerikanske regjeringen å ha en tilnærming mer basert på kostnadsnivået ved faktisk gjennomførte prosjekter, selv om også den amerikanske regjeringen har en positiv tilnærming. Tall fra USA er ikke inkludert her da de øvrige anslagene gjelder europeisk kostnadsnivå.

De kostnadsanslag som kommer nærmest, er IEA (når man i betraktning at deres anslag forutsetter reduksjoner etter at flere enheter er bygget), Polens utbygger som trolig er i tett dialog med sin utvalgte leverandør og EDFs nye kostnadsanslag som er lekket i franske medier.

Stikkord: Tsjekkia, kjernekraft

Kilder