Bakgrunn

Kjernekraft i Nederland

Den nederlandske regjeringskoalisjonen ble i 2024 enige om å bygge fire nye kjernekraftverk, to flere enn den forrige koalisjonen. Det var da ikke klargjort hvordan finansieringen skal skje, men det ble satt av 165 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. til subsidier frem til 2035¹.Den nye koalisjonen i 2026 har opprettholdt ambisjonene.

Det er etablert et statlig selskap som skal stå for eventuell utbygging. Den nederlandske regjeringen har ikke funnet noen private aktører som er villige til å påta seg ansvaret og risikoen forbundet med ny kjernekraft.

Finansiering

I oktober 2025 ble det lagt frem en finansieringsplan. Det legges opp til full statlig finansiering av eventuell ny kjernekraft, men det åpnes for at private kan komme inn eksempelvis når kraftverkene er bygget og risikoen er redusert. Kostnadene da staten må finansiere er anslått til 236 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. - 354 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. før finansieringskostnader. Staten vil skyte inn 40 prosent av kostnadene som egenskapital og låne ut 60 prosent til null-rente i byggeperioden. Uten overskridelser vil man da nå kraftkostnad på 0,96 kr.Valutakurs per 1. januar 2026. per kWh. I så fall kan det inngås en differanskontrakt som legger prisrisiko på staten, men som antas å ikke medføre vesentlige utbetalinger med dagens prisanslag i Nederland. I et scenario med 28 prosent privat kapital, stiger kraftkostnaden til 1,16 kr.Valutakurs per 1. januar 2026. per kWh. Det planlegges også en statsgaranti i tilfelle prematur nedleggelse. I det videre arbeidet tas det sikte på to kjernekraftverk, men med opsjon på ytterligere to, og valg av leverandør etter en anbudsprosess².

SMR-strategi

Regjeringens SMR-strategi ble presentert i oktober 2025. Den redegjør for teknologi og muligheter, men peker på at teknologien er i tidlig fase med høy risiko. Regjeringen vil ikke legge store beløp på bordet til SMR nå på grunn av lav kostnadseffektivitet. Men den vil se på hvordan andre myndighetsorganer vil kunne subsidiere slike reaktorer i en senere fase når teknologien har blitt mer moden³.

Oppdateringer

Februar 2024: Nederlandske myndigheter varslet at anbudet om bygging av ny kjernekraft, planlagt til starten av 2024, er utsatt til midten av 2025⁴.
April 2024: Parlamentsmedlem Silvio Erkens skriver på X at parlamentet har vedtatt hans forslag om å be regjeringen realisere en første pilot-SMR innen 2030⁵.
Mai 2024: En ny koalisjonsregjering har blitt enige om en politisk plattform hvor det inngår et mål om ytterligere to store reaktorer, i tillegg til de to som har vært planlagt fra før. Det åpnes også for SMR. Betydelig større midler settes av til subsidier frem til 2035⁶.
Juni 2024: Eierne av Nederlands eneste kjernekraftverk truer med nedleggelse i 2033 hvis ikke staten overtar. Det er satt av altfor lite penger til avfallshåndtering og opprydding etter avvikling. Hvis det aldrende kraftverket får tekniske problemer og må avvikles, har ikke eierne pengene som trengs⁷.
September 2024: Den nye nederlandske regjeringen har kuttet budsjettene til kjernekraft i 2026-29 med 14 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. Pengebruken er skjøvet to år ut i tid, skriver NU.nl. Oppstart av to nye kjernekraftverk i 2035 er nå utelukket, og den nye ambisjonen er "så snart som mulig etter 2035"⁸.
Februar 2025: I et brev til parlamentet skriver Nederlands klimaminister Sophie Hermans at regjeringen har konkludert med at nye kjernekraftverk i Nederland må bygges av staten. Private aktører er ikke beredt til å bygge og drifte kjernekraftverk på egen risiko. Selv med omfattende statlige subsidier ønsker ikke private aktører å påta seg ansvaret. Regjeringen er også i samtaler med Elektriciteits-Produktiemaatschappij Zuid-Nederland (EPZ) om statlig overtakelse⁹. Selskapet eier Nederlands eneste kjernekraftverk i drift og har tidligere bedt staten vurdere overtakelse fordi selskapet ikke har penger til å rydde opp og behandle avfallet dersom det skulle oppstå feil på anlegget.
Februar 2025: Pallas, en liten forskningsreaktor på 8 MW, skulle etter tidlige planer komme i drift i 2015. Nå antas det at oppstart kan skje på begynnelsen av 2030-tallet. Reaktoren skulle opprinnelige finansieres for private midler, men med et mindre statlig bidrag på 615 mill. kr.Inflasjonsjustert fra 2013 til 2024. Valutakurs per 1. januar 2026. De private trakk seg, og regningen for den nederlandske staten antas nå å bli på 28 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026.¹⁰
Mars 2025: I et brev til parlamentet skriver klimaminister i Nederland Sophie Hermans at sørkoreanske KHNP har trukket seg fra samtaler med den nederlandske regjeringen. Begrunnelsen som oppgis er selskapets egne strategiske vurderinger som faller utenfor betingelsene og egenskapene til prosjektet i Nederland¹¹.
April 2025: I et utkast til planer for Nederlands klimafond for 2026, varsler regjeringen at beløpet på 165 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. som er satt av til fire nye reaktorer trolig ikke vil være tilstrekkelig¹².
Mai 2025: Regjeringen har mottatt tredjepartsvurdering av kostnadsestimater foretatt av Amentum Clean Energy Limited. Tre mulige leverandører svarte på forespørselen: Westinghouse, Électricité de France og sørkoreanske KHNP. Sistnevnte har imidlertid trukket seg. Fasit er at investeringskostnadene (finansieringskostnader ikke inkludert) vil komme på 236 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. - 354 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. for de to første av fire reaktorer. Spennet i anslaget reflekterer ulike reaktorstørrelser på 1 til 1,65 GW. Kostnadsanslaget tilsvarer dermed 107 327 kr.Valutakurs per 1. januar 2026. - 118 058 kr.Valutakurs per 1. januar 2026. per kW. Politikerne har ønsket første reaktorer i drift innen 2035. Noen detaljert tidsestimat foreligger fortsatt ikke fra leverandørene, men Amentum konkluderer med at slutten av 2030-tallet er mulig¹³.
Juli 2025: Regjeringen vil legge inn et ikke-bindende bud på Zeeuwse Energie Houdstermaatschappij (ZEH). ZEH eier 70 prosent av Borssele-kjernekraftverket (RWE eier de resterende 30 prosent). ZEH er i dag eid av provinsen Zeeland og en rekke kommuner. Dermed kan også Nederlands eneste kjernekraftverk komme på statlige hender¹⁴.
Oktober 2025: Et statlig selskap, NEO NL, er nå opprettet for å håndtere bygging av nye kjernekraftverk. Det åpnes for at selskapet kan overta dagens ene nederlandske kjernekraftverk, Borssele, da eierne tidligere har bedt staten overta. Det nye selskapet tilføres 2,6 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. for å dekke forberedende kostnader frem til 2027¹⁵.
Oktober 2025: Det legges opp til full statlig finansiering av eventuell ny kjernekraft, men det åpnes for at private kan komme inn eksempelvis når kraftverkene er bygget og risikoen er redusert. Kostnadene da staten må finansiere er anslått til 236 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. - 354 mrd. kr.Valutakurs per 1. januar 2026. før finansieringskostnader. Staten vil skyte inn 40 prosent av kostnadene som egenskapital og låne ut 60 prosent til null-rente i byggeperioden¹⁶.
Oktober 2025: Regjeringens SMR-strategi på at teknologien er i tidlig fase med høy risiko. Regjeringen vil ikke legge store beløp på bordet til SMR nå på grunn av lav kostnadseffektivitet. Men den vil se på hvordan andre myndighetsorganer vil kunne subsidiere slike reaktorer i en senere fase når teknologien har blitt mer moden¹⁷.
Februar 2026: Regjeringen i Nederland har oversendt rapporten Ruimtelijke en Energetische inpassing Small Modular Reactors (SMR's) bij de industrie til parlamentet. Den er utarbeidet av et konsulentfirma for å vurdere bruken av små modulære reaktorer (SMR) i industrien i Scheldt Delta-regionen. Området vil ha overskudd av strøm fra havvind, og muligens konvensjonelle reaktorer senere. Mer elektrisitet behøves derfor ikke, så det er primært behovet for industrivarme og hydrogenproduksjon som vurderes. Hensyn til miljø, flomfare, sikkerhet, vanntilgang, nett osv. gjør det vanskelig å finne egnede lokasjoner. To områder pekes ut, men må utredes ytterligere. SMR-designene som er nærmest kommersialisering leverer ikke høy nok temperatur for prosessvarme. Nye reaktordesign med høy nok varme er ikke realistiske før etter 2040 og forutsetter utvikling av håndteringskjeder og nye sikkerhetsstandarder for brensel med høyere anriking enn det dagens reaktorer bruker. Man vet i dag ikke hva reaktorene vil koste og teknologien vil tidligst bli alment tilgjengelig om 15 år¹⁸.

Se også

Kilder

1: Budgettaire bijlage hoofdlijnenakkoord, besøkt 16. mai 2024
2: MKGG: Voortgangsbrief nieuwbouw kernenergie oktober 2025, besøkt 22. oktober 2025
3: MKGG: Strategie voor Small Modular Reactors in Nederland, besøkt 22. oktober 2025
4: overheid.nl, besøkt 6. februar 2024
5: X: Silvio Erkens, besøkt 26. april 2024
6: HOOP, LEF EN TROTS - Hoofdlijnenakkoord 2024 – 2028 van PVV, VVD, NSC en BBB, besøkt 16. mai 2024
7: OZ: Aandelen verkopen of kerncentrale moet dicht zoals gepland, besøkt 12. juni 2024
8: NU: Bouw kerncentrales nu al vertraagd: kabinet trekt portemonnee twee jaar later, besøkt 18. september 2024
9: MKGG: Voornemen oprichting deelneming voor kernenergie, besøkt 8. februar 2025
10: NRC: Drama in the dunes: the new nuclear reactor turned out to be a bottomless pit, besøkt 8. februar 2025
11: TweedeKamer: Stand van zaken na afronden technische haalbaarheidsstudies kernenergie, besøkt 18. mars 2025
12: MKGG: Ontwerp-Meerjarenprogramma Klimaatfonds 2026, besøkt 26. april 2025
13: ACE: Third Party Review – Final Report, besøkt 16. mai 2025
14: Energeia: Rijk doet niet-bindend bod op de kerncentrale Borssele, besøkt 12. juli 2025
15: MKGG: Oprichting Nucleaire Energie Organisatie Nederland B.V., besøkt 22. oktober 2025
16: MKGG: Voortgangsbrief nieuwbouw kernenergie oktober 2025, besøkt 22. oktober 2025
17: MKGG: Strategie voor Small Modular Reactors in Nederland, besøkt 22. oktober 2025
18: Ruimtelijke en Energetische inpassing Small Modular Reactors (SMR's) bij de industrie, besøkt 6. februar 2026